出口印尼的食品需要的清真认证如何申报

出口印尼的食品需要的清真认证如何申报

　印尼已成为世界上Zui主要的穆斯林用品认证中心和穆斯林用品制造中心之一。在马来西亚,清真食品认证和徽标由政府赋予的权力机构发布。其中,伊斯兰发展署和清真产业发展局,在清真食品认证发展过程中,有着举足轻重的作用。在马来西亚的清真食品认证的运作过程中,过程、信息和行动者三个因素之间相互关系尤为重要,这为中国清真产业的发展,提供了参考。
　　　
　　清真食品认证的初步目的,是为了保证穆斯林食品的安全性。随着全球化的发展,清真食品的功能呈现多样化,穆斯林消费者对于清真食品的关注度越来越高。在全球经济、文化发展过程中,与清真食品相伴随的清真食品认证,日益成为学者关注的问题。位于东南亚的马来西亚在清真食品认证和清真产业的发展方面,为我们思考中国的清真产业提供了思路。成为全球的清真产品主要生产基地和认证中枢,是马来西亚政府长期的国家目标,以便生产和提供清真产品和服务给全世界的穆斯林国家。认真分析马来西亚清真食品认证的发展,对于正确认识中国清真产业的发展,不无裨益。
　　　
　　一、马来西亚清真食品标准

　　马来西亚清真食品认证由唯一的quanwei机关一马来西亚伊斯兰发展署(JAKIM)发布。在国际市场上,国家伊斯兰宗教委员会(JAIS)也是高度被承认和推荐的。马来西亚是唯一的由政府颁布清真食品认证的国家,而其他国家的认证,多是由各国相应的伊斯兰组织所确认。马来西亚伊斯兰发展署的清真标识语在世界清真产品中获得广泛的承认和尊重。马来西亚在2004年8月发布了马来西亚标准MS1500:2004《清真食品生产、制备、处理和储存——通用指南》,其中包括GMP（商品制造操作规范）和GHP（商品卫生操作规范）,这证明了政府重视、明晰认证清真的责任。此标准已于2009年9月更新为第二版—MS1500:2009。经过几年的努力,这个新的标准扩大了马来西亚清真认证范围,并已经在世界获得广泛的承认。
　　　
　　二、马来西亚清真认证体系
　　　
　　清真食品认证的基本原则是Halal（允许的）和thoyyibban（有益健康的）,取之于《古兰经》经文“众人啊！你们可以吃大地上所有合法佳美的食物”。另一方面,thoyyibba意味着“好的质量、安全、清洁、有营养的和可靠的”。清真认证是基于好的、安全的和适宜消费的基本原则和程序而被发布。
　　　
　　从1982年开始,马来西亚政府在全国大力推行穆斯林食（用）品认证标准（Halal）。目前,马来西亚是世界上Zui主要的穆斯林食（用）品认证中心和穆斯林食（用）品制造中心之一,马来西亚通过诸如马来西亚伊斯兰发展署、马来西亚标准局、马来西亚产业研究局和标准研究院(SIRIM),成功制定了MS1500:2009《清真食品生产、制备、处理和储存——通用指南》，并获得伊斯兰会议组织(OIC)认可。马来西亚还是伊斯兰会议组织的主席国,与许多伊斯兰国家关系密切,交往频繁,以此为纽带,增加穆斯林食（用）品进人其他国家市场的机会。在马来西亚,清真食品认证和徽标由马来西亚政府所赋予权力的机构发布。政府控制着由马来西亚伊斯兰发展署(JAKIM)所领导的多元机构所支持的系统,伊斯兰发展署在马来西亚清真认证方面起着重要作用。从1994年到2008年,伊斯兰发展署是处理认证过程的主管机关。马来西亚伊斯兰发展署认证流程主要有：A.咨询清真食品认证事宜；B.签署清真培训协议；C.提供职员清真培训；D.递交申请必备资料；E.审核与纠正上交资料；F.签订清真食品认证协议和付款；G.伊斯兰发展署检察官亲临现场检查；H.总部颁发清真食品证书。清真食品认证按照三个类别申请,分别是：（1）产品/消费品；（2）餐饮店；（3）屠宰场。在认证被批准之前,依据产品加工、处理、存储、装备和分发等强制性标准审核,符合标准将被颁发清真食品认证,则会被撤销。
　　　
　　在马来西亚,政府通过由伊斯兰发展署控制的多机构方式控制着清真食品,直接隶属于马来西亚政府管理的公司—清真产业发展局(HDC)在马来西亚清真认证发展过程中,有着举足轻重的作用。2006年9月18日,清真产业发展局正式成立,并于2008年4月2日正式全面接管马来西亚伊斯兰发展署的清真食品认证业务。清真产业发展局主要作用和功能包括：A.拥护清真标准,包括审计程序和清真食品的认证,保护认证的完整性；B.影响清真产业发展,使马来西亚公司清真产品融人全球市场；C.发展和促进马来西亚的清真品牌；D.促进清真产品的概念和服务在马来西亚以及在全球市场发展。2009年8月1日,马来西亚清真食品认证颁发权从清真产业发展局(HDC)复归到马来西亚伊斯兰发展署(JAKIM)。目前,清真产业发展局主要负责清真相关的咨询、培训、产业投资、旅游、物流及清真食品认证申请前的服务等工作,而马来西亚伊斯兰发展署主要负责组织审核与签发证书。
　　　
　　三、马来西亚清真食品认证构成
　　　
　　马来西亚清真食品认证由三个因素构成，这三个因素之间相互关系在清真认证的操作问题上尤为重要。这三个因素分别是：过程、信息和行动者。
　　　
　　（一）过程

　　一般来说,清真食品认证分为五个环节,分别是：（1）申请/审查申请表；（2）现场检查；（3）小组委员会/上诉委员会；（4）颁发清真食品认证证书；（5）监督和执行。在这一过程中,如果程序中有一环节迟延,将导致问题产生。如,付给清真食品认证机构的费用没有收到,过程将会被耽搁,为此现场检查将不会发生；或者,由申请处理官员检验的申请和证明文件,在审查者(auditors)的观点来看也许并不充分,他们也许会要求通过的现场检查,以理清某些问题。可以看出,清真食品认证过程似乎是依赖于信息和行动者。
　　　
　　（二）信息
　　　
　　对于清真食品认证过程来说,信息是重要的。如果没有可靠的信息,做出的决策,可能具有不确定性。对于清真食品认证的执行,其他方面的信息是必需的。这些额外的信息包括（1）公司简介；（2）公司的注册；（3）产品名称和产品信息/用于检验的目录；（4）产品成分；（5）生产商名称及地址/原料供应商；（6）原料的清真成分和清真认证或关键原料的产品说明书（产品规格）；（7）包装材料种类；（8）加工和生产程序；（9）食品安全管理体系认证体系(HACCO)认证,化组织(ISO)认证,“优良制造标准”(GMP)认证,全面质量管理(TQM)认证等；(10)拟建工厂位置地图；(11)身份标志号码和提供给清真认证行政官的信；(12)身份标志号码和提供给穆斯林员工（产品部分）的信；(13)兽医局颁发的进口证；（14）来自于卫生部的许可证（药品和化妆品）。这些信息（证明文件）应与申请表一并提交。
　　　
　　（三）行动者
　　　
　　行动者是指在清真食品认证过程中涉及的个人。一般来说,在清真食品认证过程中,有6个行动者起着不同的作用。他们在清真食品认证过程中对具体任务负责。

      清真食品认证中的行动者
       

       四、

　　马来西亚把自己定位于亚洲地区的清真食品中枢和清真食品认证在全球化中的先驱者,并在几十年的发展过程中,取得了长足的发展,且与世界其他各国在清真食品认证的相互认可方面,收获颇丰。马来西亚的思路与做法,无疑为中国清真食品认证和清真产业的发展,提供了思路和借鉴。马来西亚在清真食品认证方面目前所做的和将来打算做的,皆为中国清真食品的发展,以及为中国与伊斯兰国家清真产业方面的合作,提供了有益的参考。